2005 年埃及经济发展概况

埃及经济运作发展

·美国国际发展委员会主任在埃及讲话称，埃及经济在过去 16 个月中有了很大改善，取得了重要成就，埃及国内生产总值增长率达到了 6 ％。他表示，可以预见，下一阶段外国在埃及的直接投资将因国际上对埃及经济运作状况信心增加而有所增加。

·埃及计划部长表示，埃及经济已经进入真正的飞跃阶段，经济增长实现了持续化。埃及经济已经走出了 2000 － 2003 年的萧条状况，当时的经济增长率只有 3 ％。实现这种发展是由于采取了全面的经济策略，解决了经济中的各种问题。

·国际货币基金组织阿拉伯国家代表对埃及政府在经济改革道路上迈出的积极步伐表示赞赏。他指出，国际货币基金组织最新的报告表明埃及经济各项指数均有所改善，除经济增长率升高外，通货膨胀率也降低到了 3 ％，金融市场在新的金融货币政策下保持稳定。

·预计埃及经济增长率到 2006 年将达到 6 ％。 2004/2005 年度该指数已达到 5.1 ％，而之前三年这一数字仅有 3.5 ％。埃及天然气出口量持续增加，并将从同欧盟、土耳其、阿拉伯国家、非洲国家签署的自由贸易协议以及合格工业区草案中获益。

·预计 2006 年 2 月埃及中央银行的外币储量将达到 225 亿美元， 2005 年 12 月底时已达到 21.89 亿美元，这是得益于旅游收入的增加和外国投资的活跃，此外苏伊士运河的利润在 2005 年达到了 34.57 亿美元，创历史新高。

·私有化进程的效果也更加显著。私有化进程正在向工业、金融、通讯、天然气等领域扩大。私有化自 2004 年 7 月启动到 2006 年初共为国家创收 165 亿埃镑， 2006 年的目标是达到 200 亿埃镑， 2005/2006 财政年度的前 6 个月将达到 110 亿埃镑左右。

·价格指数表明埃及的通货膨胀率有了明显下降， 2005 年 7 － 9 月为 4.2 ％，而 2005 年 10 － 11 月为 3.1 ％。

· 2003/2004 年支付杠杆盈利增至 45 亿美元，这是得益于旅游收入增长了 17.4 ％，达到了 64 亿美元，石油出口增长了 34.9 ％，达到了 53 亿美元。预计石油出口还将继续增长，液化天然气出口也将增长，到 2006/2007 年度将增至 20 亿美元。

2005 年埃及证券市场在国际上排名第一

· 2005 年埃及证券市场在发展中国家与发达国家的金融市场中名列第一。根据 MORGAN STANLEY 机构、 STANDARD&POOR 机构等国际著名金融机构的估测，埃及证券市场指数增长幅度达到历史新高，增长了 150 ％， 2005 年埃及市场成为了全世界 8 大金融市场的领头羊。

· 2005 年埃及证券交易额有了重大飞跃，接近 1610 亿埃镑，相当于 2004 年交易额的 4 倍， 2004 年这一数字为 420 亿埃镑。上市公司的市场资产达到了 4570 亿埃镑，而 2004 年这一数字为 2330 亿埃镑， 2003 年为 1710 亿埃镑。

·通过对回报与风险的分析，国际融资机构的报告指出，埃及是投资风险第五小的国家，这一排名对证券市场的海外交易额带来了十分积极的影响， 2005 年外国投资达到了 60 亿埃镑，外国投资者的投资占到了埃及证券市场交易额的三分之一。

· 2005 年埃及证券市场在促进私有化方面发挥了很大作用，通过证券交易的形式完成了 19 个私有化项目，总额达到 150 亿埃镑，占 2005 年私有化政策回报总额的 94 ％。

·埃及证券市场内不同行业均有着积极的活动，服装与纺织品行业排名第一，占到了总交易额的四分之一，这也是得益于合格工业区协议草案的积极影响，其次是建筑业，再次是通讯业，到 2006 年，埃及通讯业私有化完成且 3G 网络通过审查后，通讯业的排名将有很大提高。排在第四的是金融服务业， 2005 年多家银行完成了合并、收购，减少了在埃及开展业务的银行的数量，预计这一产业将在 2006 年有显著的积极表现，这是由于 2006 年 2 月政府将对亚历山大银行进行私有化，其部分资产还可能通过认购上市。

· 2005 年 11 月埃及证券市场成为了世界证券市场联盟的成员，是第一个获此殊荣的阿拉伯证券市场。埃及在阿拉伯证券市场中排名第一，其次是贝鲁特证券市场，再次是安曼，接下来是沙特、多哈、迪拜证券市场。

合格工业区的运作

·美国政府同意了埃及政府提出的扩大合格经济区面积的要求，适应工业城市投资者的庞大数量和投资欲望，允许更多投资者的工厂被涵盖到合格工业区协议草案范畴内，使他们受益于该协议的优惠政策，能够免税、免配额出口到美国市场。合格工业区扩建后，除三角洲中部地区（西部省、迪格哈利亚、曼努菲亚、迪姆亚特）之外，加入了大马哈拉、坦塔、沙宾·库姆、格威斯纳、萨达特城等地区。合格工业区的数量由此增至 4 个（大开罗、亚历山大、苏伊士运河、三角洲中部）。

·合格工业区协议草案第一个执行阶段为埃及经济带来了很多积极成果，其中最重要的是 2005 年保持了埃及服装和纺织品在美国市场的竞争力，尽管在配额制度被取消后，美国市场内从别国进口的此类商品有所减少，中国商品由此获益，但埃及合格工业区向美国输出的此类出口商品金额仍是从 6100 万美元增长到了 1.16 亿美元。

·得益于合格工业区协议草案，埃及吸引了大批世界性投资公司，特别是土耳其、印度和台湾的服装与纺织品投资公司，此外该草案也鼓励了大批国内投资者——特别是塞得港的投资者——扩大自己的业务。服装和纺织品行业投资额增加了 5240 万美元，创造了 5762 个就业机会。

就自由贸易协议同美国展开的谈判

·埃及外贸与工业部长于 2005 年 11 月 29 日－ 12 月 2 日访问华盛顿，同美方回顾了埃及经济发展状况以及合格工业区的成果，强调埃及与美国之间的自由贸易协议并不是一方给另一份的馈赠，而是必须为双方带来互利。他呼吁美方认识到这一协议的重要性，认识到这一协议将巩固并刺激埃及的经济改革进程。

·就自由贸易协议进行的谈判之前，美国贸易代表将进行一段时间的必要研究，其后才会确定谈判的开始的时间。美国政府向国会递交了关于该协议风险的报告，并允许在时机事宜的时候进行谈判。美国副总统曾指出，达成这一协议将为双方带来共同利益，美国国务卿也曾强调美国将履行关于展开谈判的承诺，并指出问题在于选择合适的时间来宣布谈判的开始，以便国会能够妥善应对。

· 120 家美国大型公司表示愿意在美国宣布同埃及开始正式谈判之后立即成立一个支持达成埃美自由贸易协议的组织。

同土耳其建立自由贸易区的协议

·埃及和土耳其之间签署的自由贸易区协议是 2005 年埃及经济的重要成就之一，预计该协议将使两国之间的贸易额提高到每年 30 亿美元，此外土耳其投资者对埃及经济的信心也将有所增加，将更愿意在埃及建立合资项目，以便获益于埃及同阿拉伯国家、库米萨集团签署的各种贸易协议以及合格工业区协议。预计该协议将使得土耳其在埃及的直接投资增加到 20 亿美元。

·该协议生效后，立即允许埃及产品（特别是水泥、钢铁、瓷器、纺线、药品）进入土耳其市场，但土耳其商品进入埃及则还需 16 年的逐步放开过程。

税务改革与新税法

· 2005 年 6 月颁布了新税法，这是埃及改革政策中的举措之一，目的在于在投资者和税务局之间建立互信，减轻投资者的负担，简化同税务部门打交道的程序，此外还为投资者提供尽可能多的优惠政策，改善资源分配机制，使资源合理分配给社会各个阶层，从而建立公正的税务制度，要将官方经济和非官方经济都加入到经济活动中，消除逃税现象。

·新法的精神在于改变金融政策的管理方针，将过去把社会经济盈余的绝大部分收集到国库中进行再次分配的方式改为让社会本身来运作大部分经济盈余，实现消费、投资和储备的再次分配，这将使得资源得到更加妥善的利用，推进经济的持续发展与平衡。

·预计新法实施后税收金额将损失 36 亿埃镑，但预计同样表明，由于经济活动的复苏，这一金额将可在三年内得到弥补。由于投资基地增加，此法还将有利于在中期和远期增加税收，并能够使经济增长率提高 1.5 ％－ 2 ％。

关税改革

· 2004 年 300 号共和国决议对关税做了新的规定，这是埃及政府实行的中期、远期金融货币政策的一部分，目的在于重新使市场达到平衡。新法降低了生产储备关税，消除了关税制度中曾在很多年内给埃及经济带来消极影响的弊端。尽管此法将使关税收入损失 30 亿埃镑，但另一方面，预计随着经济活动的复苏这些损失都将得到弥补。

·关税法规已经得到了全面的改变，原有 8000 条的关税法规已经被删除了 1500 条，这些被删除的条款都是关税中的弊端。此外关税种类从 27 个缩减为 6 个。

保护竞争禁止垄断法

·保护竞争禁止垄断法于 2005 年发布，是埃及政府最近一段时间制定的一系列改善经济发展法律环境的法律之一，有助于更好地搞活贸易，融入世界市场，实现国内贸易制度和政策的更新，为竞争提供保障，禁止垄断现象，这是经济改革的一部分，埃及将遵守自由市场经济的原则。

·此法旨在为商品和服务建立自由的竞争，禁止达成任何有损竞争的协议，采取任何有损竞争的行动，不得束缚竞争或削弱竞争力度。此法对垄断行为、破坏自由竞争行为的处罚做出了规定，建立了执行机制。此法赋予有关协会保护消费者权益的权利，对垄断行为、破坏竞争的行为施以法律制裁，这在埃及还是第一次。

银行合并与私有化计划

·银行合并与私有化计划目的在于创造拥有强大金融中心职能的金融实体，促进金融服务发展。这种服务需要很高的投资成本，小型经济实体无法胜任，因此开罗银行并入了埃及银行，从而形成了资产达到 1360 亿埃镑的金融实体。不久以后亚历山大银行将归为私有，国有银行的数量将从原来的 4 家（开罗银行、埃及银行、亚历山大银行、国民银行）减少为 2 家（埃及银行和埃及国民银行）。

小型和超小型企业发展法

· 2004 年 141 号法旨在发展小型和超小型企业，简化成立企业的程序，为这些企业提供必要的资金，给予这些企业一定的优惠政策和方便待遇，使之更为方便地同国家机关打交道。此法的主要内容包括：

1 －规定小型企业是指从事经济、生产、服务、贸易等业务的私人企业、资产不少于 5 万埃镑且不超过 100 万埃镑、员工数量不超过 50 人的企业。超小型企业是指从事经济、生产、服务、贸易等业务儿资产少于 5 万埃镑的企业。

2 －社会发展基金为小型和超小型企业提供优惠的资金帮助。根据 1981 年 157 号所得税法第 36 条，由社会发展基金资助的企业的营利在业务开展后 5 年内免税。

3 －工业区、旅游区、建筑社区、耕地区为这些企业提供工程用土地，土地的价格根据土地配有的设施情况决定。

4 －这些企业为推销业务而举办的展销会等活动免缴各种税务，将水、电、交通费用降低 2 ％，政府购买的设施拨出 10 ％供这些小型项目生产之用。

改善投资总署的作用

·预计投资总署的职能将包括利用自身资源为投资提供间接的资金支持。总署所发挥的作用应是开辟新的投资领域。总署正在研究成立第一座投资纠纷解决中心，并正在审核一系列双边投资协议。由于不同国家的议会没有认可一些协议，因此许多此类协议没有投入实施。

增加外国在埃及的直接投资

·联合国贸易与发展大会 2005 年发布的年度报告表明，外国在埃及的直接投资额已经从 2003 年的 2.36 亿美元增至 2004 年的 12.53 亿美元，增长率为 420 ％，这是埃及经济在过去十几年中取得的最大增长。报告指出，埃及已经成为 2004 年非洲最吸引投资的 10 个国家之一。

·投资部长发表讲话称，埃及政府在投资领域目前的目标是每年实现投资额 40 － 50 亿美元。尽管投资中的很多阻碍因素都已经得到派出，但仍然存在一些问题，目前正在着手解决，包括获得土地的方式（目前已经就获得私有土地建立工业项目做出了规定）、私有企业资金薄弱问题（将通过银行合并、改变没有能力做出决定或搞活产业的领导机构）、投资纠纷解决时间过长（需要修改部分现行法律，目前正在研究），以及为投资项目提供能源来源等。

科威特在埃投资

·埃及总理对卡伦湖采盐采矿工程的研究结果给予了认可。此项工程是科威特哈拉非集团执行，耗资 6.5 亿美元，能够提供 500 个就业机会，预计每年出口额 2.5 亿美元。

·埃及交通部同哈拉非集团签署了一项有关执行一系列公路、港口工程的协议，总额为 50 亿埃镑，该集团将为这些工程提供 77 ％的投资，包括建设穆尔撒·阿拉姆和阿斯旺之间的铁路。

·纳赛尔·哈拉非在访问埃及期间提出了兴建耗资 4 亿美元的新闻纸张印刷厂项目，预计该项目的第一期工程将解决埃及对此类纸张需求的一半。

·哈拉非集团在埃及的总投资额已达 35 亿美元。 2005 年 12 月 3 日该集团的高科技加工项目开始运作，该项目将生产计算机和内存卡。第一年内存卡的生产量达到了 2 亿张，多数用于出口。

英国在埃投资

·安德鲁王子于 2005 年年底访埃，对伊德库天然气液化出口中心进行实地考察之后表示，英国在埃及的投资占外国在埃投资排名中的第二位，投资总额 180 亿美元，且计划在今后 5 年之内再增加 70 亿美元。几个月后英国一些企业将派代表团来到埃及，同埃及合作伙伴共同执 15 亿埃镑的联合投资项目。

印度在埃投资

·埃及印度磷肥加工公司在伊德夫市成立，印度方面的投资额为 3.3 亿美元，这是两国经济关系史上最大的一宗经济项目。“印度农业与化肥合作协会”加入了该项目，这表明印度对埃及的经济改革有着充分的信心。该协会作为该项目最主要的合作伙伴，计划为该项目的第二期工程再投资 5 亿美元。该项目用于出口的生产量预计将达到每年 1.75 亿美元。

埃及国家矿产资源计划

·政府十分重视吸引外国在埃投资，并提供更多投资种类，目前正在制定一项国家矿产资源计划，旨在依靠埃及所拥有的可用于出口到世界各地的丰富多样的矿产和其他自然资源，实现埃及自然资源的最佳经济利用。这些自然资源包括大理石、花岗岩、石灰石、磷酸盐、黑沙、媒等。

·过去一段时期，埃及在矿产资源产业取得了很多成就，同澳大利亚一家公司合作在满格穆·斯克里地区发现了金矿，预计能够生产 300 万欧基亚黄金，今后可能增产至 1 千万欧基亚。此外，同另一家澳大利亚公司合作在撒哈拉东部地区发现了钽矿，预计该项目将成为国际第二大钽矿生产项目。

埃及的天然气

·天然气是埃及最主要的能源，占全部能源的 75 ％。在过去 5 年中，埃及积极进行天然气的勘探的开采，以便在石油资源以外找到更多资源，保障可持续发展。埃及供签署了 102 项总额 27 亿美元的石油协议，这为埃及的石油绘制了新的版图，勘探和开采的范围延伸到了很多新的地区，包括上埃及。

·夏尔公司董事长在埃及表示，全世界对天然气的需求将在今后 15 年中增加 3 ％，这使得埃及在这一领域面临竞争。他指出，夏尔公司从事地中海东北部深水挖掘工作并发现了新的天然气矿藏，公司将在 2006 年在该地区实施新的挖掘计划。埃及是世界上第二大深水天然气蕴藏国。

埃及计划建设世界上最大的石油提炼厂

·埃及石油产业计划建设国际级石油提炼厂，采取第四代石油净化技术。该厂总部可能设在苏伊士、杜姆亚特或是卡佛·谢赫。目前正在同一批阿拉伯投资者就此进行谈判。这一项目将为埃及经济带来客观的回报。

·埃及拥有 9 座石油净化厂，其中 1 座位于亚历山大的“米都尔”厂是世界上最先进的净化厂之一，为很多阿拉伯石油生产国提供服务，包括沙特和科威特。此外还有一些国家已经申请得到埃及净化厂的服务。

同中国 HPH 公司合作改建亚历山大港

·交通部同专业从事海上运输的中国公司 HUTCHISON PORT HOLDING CO.(HPH) 达成协议，执行亚历山大港两个集装箱装卸站的改建工程，成本为 7 亿埃镑，此外还将执行达希拉港的另一处装卸站的改建工程。交通部表示，亚历山大港的这两个集装箱装卸站将成为中国商品进入世界多个国家的核心渠道，将巩固埃及作为国际贸易中心的地位。

波音正在考虑在埃及生产飞机零配件

·美国波音飞机制造公司正在研究是否可以在埃及投资建厂，生产飞机和发动机的零配件。波音公司决定在今后一个阶段增加在埃及的业务，增加对埃及航空公司以及私营航空公司的飞机和零配件销售。

世界经济论坛在沙姆沙伊赫举行

·埃及政府同世界经济论坛签署了谅解备忘录，一致同意达沃斯峰会将于 2006 年 5 月在沙姆沙伊赫举行新一届会议。埃及外贸和工业部长就此指出，在埃及举行这次大会体现了埃及投资环境的良好和埃及政府对经济改革的认真态度。世界经济论坛负责人表示，将有 1500 名企业界、投资界代表出席沙姆沙伊赫会议，目前大会的筹备工作正在进行中，还将有政治、经济领域的高层人士保障会议的成功。